Felszólalás adatai

DR. GÖNCZ KINGA ifjúsági, családügyi, szociális és esélyegyenlőségi miniszter, a napirendi pont előadója: Köszönöm a szót, elnök úr. Tisztelt Ház! A Magyar Köztársaság '99-ben ratifikálta az Európa Tanács keretében megalkotott Európai Szociális Kartát, amely európai szinten a szociális jogok fundamentumának számít. Az Európa Tanács tagállamai kötötték meg ezt az egyezményt, de mára már az Európai Unió szociális jogainak a Kartája, nemcsak az Európa Tanácsé. Amikor '99-ben a Magyar Köztársaság ratifikálta a Kartát, akkor élt azzal a jogával, hogy ne az összes cikkelyét, hanem annak csak egy részét fogadja el, tehát a 19-ből 12-t fogadott el. Ez az úgynevezett optimális minimum elve, az tehát, hogy nincs ilyen kötelezettsége a Kartát aláíró szervezeteknek, tagállamoknak, hogy mindegyiket elfogadják, mindegyiket teljesítsék.

Az utóbbi években lehetővé vált az is, hogy a Magyar Köztársaság további vállalásokat tegyen ezzel kapcsolatban, kiterjessze a kötelezettségeit. Megvizsgáltuk azt, hogy melyek azok a további cikkelyek, amelyeket teljesíteni tudunk, a vizsgálat kiterjedt a hazai jogi környezetre, a jogszabályi háttér áttekintésére, a jogérvényesítés lehetőségeire, a várható gazdasági hatásokra, a központi költségvetés teherbíró képességére, s mindennek figyelembevételével történt meg a döntés.

A ratifikációs vizsgálat eredményeként a következő gazdasági és szociális jogok váltak vállalhatóvá: a gyerekmunka tilalma, a szakképzéshez való jog biztosítása, a szociális biztonsághoz való jog, a társadalombiztosítás rendszerének fenntartása, a fogyatékossággal élők jogainak biztosítása, mindenekelőtt a foglalkoztatás területén. Ezek közül a gazdasági és szociális jogok közül a gyerekmunka tilalma és a társadalombiztosítás rendszerének fenntartása alapvető emberi jogi garancia, inkább szimbolikus értéke van. A szakképzéshez való jog biztosítása, valamint a fogyatékossággal élők foglalkoztatáshoz való jogának garantálása a foglalkoztatáspolitika és a szociálpolitika területén is kiemelt jelentőséggel bír, és az esélyegyenlőség biztosításának is fontos eszköze.

Az elmondott indokokat figyelembe véve az Országgyűlés 2004-ben határozattal döntött az Európai Szociális Kartában foglalt, ezen újabb kötelezettségek vállalásáról. Hadd említsem még meg, hogy a kormány elkötelezett az Európai Szociális Kartában foglalt gazdasági és szociális jogok minél szélesebb körű biztosítása mellett, és jelenleg is vizsgálja, és a jövőben is folyamatosan vizsgálni fogja a Kartában meghatározott további kötelezettségek vállalásának lehetőségét. A folyamat közvetkező lépéseképpen az Országgyűlés rövidesen tárgyalni fogja az Európai Szociális Karta kiegészítő jegyzőkönyvének megerősítéséről szóló határozati javaslatot, ez hamarosan a Ház elé kerül.

Az Európai Szociális Kartában foglalt, említett, kiemelkedő fontosságú értékeket kifejező kötelezettségek vállalásáról szóló hivatalos értesítésnek az Európa Tanács főtitkáránál való letétbe helyezése az Országgyűlés döntésének megfelelően megtörtént, így e jogok hazai érvényesíthetősége érdekében kell a nemzetközi kötelezettségvállalásunkat törvényben is kihirdetni. Ezek alapján kérem az Országgyűlést, hogy a törvényjavaslatot fogadja el.

Köszönöm szépen. (Szórványos taps a kormánypártok soraiban.)