Felszólalás adatai

KOCSIS RÓBERT (Fidesz): Köszönöm a szót. Tisztelt Elnök Úr! Tisztelt Ház! Az előttünk fekvő törvényjavaslathoz több ponton nyújtottam be módosító javaslatot, és ezekről szeretnék néhány szót mondani, ezek mellett érvelni.

Az ajánlás 18. pontja szerint benyújtott módosító javaslatom lényege röviden az, hogy az állam gondoskodjon az építésügyi és építésfelügyeleti hatóságok működtetéséről. Ahogy azt az indoklásban is megfogalmaztam, az állami feladatok ellátása nem függhet az egyes önkormányzatok anyagi erejétől, különböző értékítéletétől. Az építésfelügyeleti és építésügyi hatóságok működtetéséért az illetékes miniszternek kell felelősnek lenni. Csak ha felelősséget vállal a működtetéséért, akkor tudja az ellátandó feladatokhoz igazítani a szervezeteket, a szervezetek felszereltségét. Érthetetlen, hogy a korábbi tervezetből miért került ki a most itt újra javaslatba hozott szakasz. Ugyanakkor, meg kell mondjam, örömmel tapasztaltam, hogy az ajánlás szerint mind a három illetékes bizottság támogatta javaslatomat, és bízom benne, hogy képviselőtársaim is, ahogy az előterjesztő is, végül támogatni fogja ezt a javaslatot.

A következő módosító javaslatom, amit ugyanehhez a témához adtam be, az ajánlás 48. pontjában szerepel. Röviden a javaslat lényege az, hogy az építésfelügyeleti ügyekben kormányrendeletben meghatározott illetékességi területtel első fokon a regionális építésügyi hivatal területi igazgatási szerve, másodfokon pedig a regionális építésügyi hivatal járjon el. Ahogy ezt az indoklásban is megfogalmaztam, az építésügyi felügyelet állami feladat, állami szervhez is kell ennélfogva telepíteni. Nem célszerű viszont a helyszíntől jelentős távolságra intézni a nagyszámú ügyet. Az érvényes tervezetnél az építésfelügyelők véleményem szerint kívánatos, hogy mindig legalább ketten végezzenek ellenőrző tevékenységet, gyakran 140-200 kilométert kell hogy utazzanak, és még nem intéztek semmit. Míg ha egy regionális építésügyi hivatal területi igazgatási szervétől indulnak, mint azt az előző tervezet A-változata javasolta, több idejük jut az érdemi munkára. Megismerik a területüket, az ott működő kivitelező szerveket, és gazdái lesznek a területnek.

Nem célszerű az országos szervezetet egyedi ügyekkel terhelni. Ennek a koncepcionális kérdésekkel kell foglalkozni, valamint a rendszer szervezésével, irányításával, a feltételek szüntelen javításával és az ellenőrzéssel. Különösen olyan helyzetben van ez így, amikor nem minisztérium foglalkozik a stratégiai kérdésekkel, hanem az országos hatáskörű szervezeteknek kell ezt a tevékenységet ellátni.

Az ajánlás 48. pontjához fogalmaztam meg a következő javaslatomat: az építésügyi hatósági ügyekben kormányrendeletben meghatározott illetékességi területtel első fokon a regionális építésügyi hivatal területi igazgatási szerve, másodfokon a regionális építésügyi hivatal járjon el. Ha az önkormányzatok hivatalaihoz lesz telepítve az elsőfokú építésügyi hatóság, mint ahogy az jelenleg is van, azt a jelenlegi tervezet tartalmazza, sok összeférhetetlenségi viszony keletkezik. A körzeti építésügyi hatóságot a székhely település önkormányzatának építéshatósági engedélyezési ügyeiből, az úgynevezett saját ügyekből ki kell zárni. De ki kell zárni azon ügyekből is, amelyeknél az önkormányzat ügyfél. Ezek az úgynevezett abszolút összeférhetetlenségi viszonyok.

Ki kell zárni a körzeti építésügyi hatóságot nagyon sokszor azért is az ügyekből, mert relatív összeférhetetlenség keletkezik. Ez részben vagy egészben önkormányzati tulajdonban lévő gazdasági társulások beruházásainál jelentkezik, ahol az önkormányzat vagyonának érvényesüléséről van szó, vagy önkormányzat által kinevezett vezető érdekeiről van szó. Legalább relatív összeférhetetlenség keletkezik az önkormányzat gazdasági vállalkozásaiból is. Ilyen például, amikor telekértékesítést készít elő az önkormányzat.

Köszönöm a szót, majd innen folytatom.