Felszólalás adatai

DR. SZABÓ JÁNOS honvédelmi miniszter, a napirendi pont előadója: Tisztelt Elnök Úr! Tisztelt Országgyűlés! Tisztelt Képviselőtársak! Az önök előtt lévő határozati javaslat az alaphatározatot, a 60/1997. számú határozatot módosítja, mégpedig igen jelentős mértékben. Ugyanis az 1. és a 6. pontja közötti szakaszokat hatályon kívül helyezi, ugyanakkor a 7. pont helyébe a következő rendelkezést lépteti: felhívja a kormányt, hogy intézkedjen az egyes gyakorlatokból származó, a kiadásokkal csökkentett bevétel 15 százalékának az érintett önkormányzatok részére, 5 százalékának pedig környezetvédelmi célokra történő biztosításáról. Ez azt jelenti, hogy csaknem megháromszorozza az önkormányzatok részére a juttatásokat, ugyanis a jelenlegi 6 százalékról 15 százalékra emeli ezt fel. Ezért sem véletlen az, hogy az Országgyűlés honvédelmi bizottsága, külügyi bizottsága, önkormányzati és rendészeti bizottsága, valamint környezetvédelmi bizottsága általános vitára alkalmasnak találta a javaslatot.

Ami a javaslat előzményeit és a szabályozás jelentőségét illeti, ismert és aktuális kérdésekről van szó. Külföldi katonai alegységek kiképzés céljából, térítés ellenében, magyar gyakorló- és lőtereket már öt éve vesznek igénybe. A békepartnerségi program, továbbá az ezen kívül tervezett két- és többoldalú katonai kapcsolatok keretei között a közös felkészítések és kiképzések, harcászati gyakorlatok mellett újszerű együttműködési formaként jelentkeznek az elsősorban külföldi képzési célokat szolgáló, de magyar területen megvalósított és magyar közreműködést igénylő lőgyakorlatok.

Melyek a további előnyei ennek az együttműködésnek? A hivatásos és sorállományú katonák tapasztalatokat szereznek a honvédség lehetőségeihez mérten hatékonyabb külföldi kiképzési és környezetvédelmi módszerekről, harci eljárásokról, korszerű technikai eszközök használatáról. A közreműködő magyar alegységek felkészítési és kiképzési költségei részben külföldi térítésből kerülnek finanszírozásra, továbbá a logisztikai, infrastrukturális ellátás zömét a hazai polgári vagy katonai szervek végzik, szintén térítés ellenében.

(19.10)

Az igénybevétel az adott térségben ideiglenes jelleggel növeli a munkaerő-keresletet; a vasúti és más szállítási lehetőségek igénybevétele után a külföldi fél szintén díjakat fizet.

A fenti előnyök mellett természetesen felmerülnek a honvédelmi tárcát terhelő kötelezettségek is, hiszen ezen tevékenységeknek a környező területekre gyakorolt hatása vitathatatlan. Mindezen szempontokat maradéktalanul figyelembe vettük a jelen határozati javaslat kialakításakor.

Az új szabályozás indokaként említem az alkotmány múlt évben történt módosítását, a békeidejű csapatmozgások engedélyezésének ezzel összhangban, kormányszinten történő új szabályozását. Ezek eredményeként a csapatmozgások egyik fajtáját, nevezetesen a térítéses igénybevétellel járó gyakorlatokat és kiképzéseket is kormányrendeletben célszerű szabályozni. A szabályozás tartalmánál figyelembe kell venni a NATO-SOFA jogállási tárgyú megállapodáshoz történő csatlakozást, a gazdálkodási és a környezetvédelmi szabályok széles körű változását, a kármegelőzés fokozott érvényesülését, továbbá a nyilvánosság igényeit és számos más szempontot is.

Tisztelt Képviselőtársaim! Az új kormányrendelet tartalmával kapcsolatban ki kell emelni, hogy széles körű, többszöri szakmai egyeztetés után alakult ki, és szinte maradéktalanul követi az említett országgyűlési határozat szerkezetét és alkalmazza annak érdemi rendelkezéseit is. Ennek megfelelően a kormányrendelet nemzetközi szerződések alkalmazásának előírásából, a térítéses igénybevételi megállapodás megkötésével kapcsolatos felhatalmazásokból, a megállapodások részletesen felsorolt kötelező, valamint vagylagos tartalmi elemeiből, az igénybevételek tervezési és engedélyezési rendjére vonatkozó előírásokból és egy kárrendezési alapnak a tárcán belüli létrehozásából áll. Az önkormányzati és környezetvédelmi juttatásokat szabályozó rendelkezés azonban hiányzik belőle, mivel ezen határozati javaslat a H/2444. számú, korábban benyújtott javaslatot átveszi, elismerve azt, hogy az önkormányzati és környezetvédelmi célokra történő juttatás és annak mértéke kérdésében továbbra is az Országgyűlés indokolt dönteni.

Az új szabályozás mielőbbi hatálybalépése azért is fontos a honvédelmi tárca számára, mert az eseti aktuális problémák kezelésére korszerű eszközt jelent, továbbá külföldi partnereinknek olyan komoly hivatkozást jelentő új jogszabályt tudunk felmutatni, amely tárgyalási pozícióinkat és nemzeti érdekeink képviseletét is jelentősen támogatja.

Tisztelt Országgyűlés! Tisztelt Képviselőtársaim! Kérem, hogy a határozati javaslatot elfogadni szíveskedjenek.

Köszönöm figyelmüket. (Taps.)