Bizottsági arcképcsarnok
Felszólalás adatai
181. ülésnap (2008.11.25.), 137. felszólalás | |
---|---|
Felszólaló | Dr. Fazekas Sándor (Fidesz) |
Beosztás | |
Bizottsági előadó | Emberi jogi bizottság |
Felszólalás oka | Bizottság kisebbségi véleményének ismertetése |
Videó/Felszólalás ideje | 4:42 |
Felszólalások: Előző 137 Következő Ülésnap adatai
A felszólalás szövege:
DR. FAZEKAS SÁNDOR, az emberi jogi, kisebbségi, civil- és vallásügyi bizottság kisebbségi véleményének ismertetője: Köszönöm a szót, elnök úr. Tisztelt Országgyűlés! Tisztelt Államtitkár Úr! Az emberi jogi bizottság november 4-ei ülésén tárgyalta meg az előttünk fekvő törvényjavaslatot.
Az ülésen jelen lévő ellenzéki képviselők nem támogatták a javaslat általános vitára bocsátását. A bizottság valamennyi tagja egyetértett abban, hogy ez a törvény, ha nem is az egész magyar közfeladatot ellátó intézményrendszert, de az intézményrendszer mintegy 80 százalékát erőteljesen érinti. Ez pedig azt jelenti, hogy Magyarország minden polgára valamilyen formában, de meg fogja érezni a javaslat következményeit.
Éppen ezért nem értettünk egyet azzal a rövid határidővel, hogy a költségvetési szervek saját gazdálkodásukat egy év alatt szinte teljesen át kell hogy alakítsák. A rövid határidő miatt ugyanis ezen szervezetek szolgáltatásainak színvonala csökkenhet, amit egyértelműen a szolgáltatások igénybe vevői, azaz a polgárok fognak elszenvedni.
Tisztában vagyunk azzal, hogy a törvényt át lehet erőltetni az egész magyar közfeladatot ellátó intézményrendszeren, de az biztos, hogy nem fog hatékonyan működni. Egyáltalán nem látjuk a szabályozási kényszert, ami indokolná egy ilyen törvény megalkotását. Vannak kaotikusabb, illetve szabályozatlanabb területek is Magyarországon. A kormány ezzel szemben megint egy olyan szabályozást készít, amely kikerülve a fenntartó önkormányzatokat, felülről nyúl be az intézményrendszer jelentős részébe. Az Állami Számvevőszék, a közigazgatási hivatalok, az ügyészség, és sorolhatnám, hány további hivatal ellenőrzi ezeknek az intézményeknek a működését, az önkormányzatok erre vonatkozó szabályait.
A bizottsági ülésen felmerült az is, hogy vajon alkotmányos-e a szabályozási javaslat, és nem kellene-e a törvénycsomagban kétharmados törvényt módosítani. Nevezetesen, a kisebbségi törvény elég tág autonómiát enged a kisebbségeknek az önkormányzataikban és az általuk fenntartott intézményekben is. Ez az autonómia a gazdálkodást is magában foglalja.
A javasolt szigorítások rendkívüli mértékben megnehezítik az autonómiát gazdálkodási oldalról. Ezért merült fel a bizottsági ülésen, hogy talán módosítani kellene a kisebbségi törvényt és az önkormányzati törvényt is. Mindezek kapcsán elfogadtuk a Pénzügyminisztérium képviselőjének azon érvelését, hogy élesen el kellene választani a közfeladat-ellátást, illetve ezt a bizonyos törvényt, mert a törvény csak költségvetési szervekről akar beszélni, ám úgy érezzük, hogy ahhoz, hogy a törvényt valóban el tudják fogadni, alkalmazni tudják az önkormányzatok, előbb tisztázni kellene végre a kötelező közfeladat ellátását és annak mindenkori kormányzati ellentételezését.
A közfeladat ellátása a települési önkormányzati szinten, illetve a kisebbségi önkormányzatok szintjén nyilvánvalóan szűkül akkor, ha ez a törvény a források tisztázása nélkül kerül elfogadásra. Előbb látnunk kellene, hogy körülbelül mi az a működési forrás, amiből el lehet látni az önkormányzati közfeladatokat. E nélkül az előzetes tisztázás nélkül a javaslat nem más, mint erőteljes centralizáció, pénzelvonás a jól ismert recept szerint, vagyis kevesebb pénzt kapnak az önkormányzatok, a feladatok pedig ott maradnak.
A bizottság ellenzéki tagjainak álláspontja szerint a költségvetési szervek gazdálkodásának az a fő problémája, hogy egy elvonás, egy költségvetési szigor két-három hónapos költségvetési vitában keresztülvihető, és utána az önkormányzatoknak minimális ideje marad arra, hogy megoldást találjanak az intézmények fenntartására, működtetésére, összevonják, kht.-ba vigyék, vagy bármilyen kényszermegoldást kidolgozzanak. Erre többnyire nagyon kevés az idő.
Ha a kormány a biztos gazdálkodást akarja elérni az önkormányzatoknál, inkább hosszú távú és tervezhető forrásokat kellene biztosítania a közfeladatok ellátására. Első körben tisztességes ötpárti egyeztetést kellene tartani az önkormányzati törvény felülvizsgálatára. Először a feladat- és hatásköröket kell tisztázni, és utána jöhetne a hozzászabott költségvetési kérdéskör, illetve a költségvetési struktúra vagy a költségvetési szervek felépítése.
A kormány most hozzá akar nyúlni egy meglévő agyonellenőrzött, de működőképes szervezetrendszerhez, ám senki sem tudja megmondani, hogy mi is lesz ennek a beavatkozásnak az eredménye. Ez magában hordozza azt is, hogy a beavatkozás eredménytelen lesz. Ezért nem tudjuk a törvényjavaslatot támogatni.
Köszönöm figyelmüket. (Taps a Fidesz soraiban.)
Felszólalások: Előző 137 Következő Ülésnap adatai